行業產教融合共同體：基本功能、制度設計與推進策略

2023年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出：“支持龍頭企業和高水平高等學校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體”[1]，其目的是根據中國式現代化建設的需要調整職業教育系統的邊界和主體結構，將龍頭企業、高水平高校、職業學校和科研機構整合到職業教育系統之中，全面強化職業學校與外部的社會聯系。行業產教融合共同體是深化產教融合、校企合作的一種新型組織系統，也是中國式職業教育現代化的戰略性、全局性、基礎性制度設計。本文通過對《意見》的文本分析和職業教育改革經驗的總結，分析了行業產教融合共同體的基本功能、制度設計和推進策略。

一、行業產教融合共同體的基本功能

行業產教融合共同體是一種跨界建構的專業化社會服務系統，具有社會服務組織的一般功能。產教融合服務組織的總體功能是促進職業教育系統內部要素合理組織，從而形成緊密聯系的系統內部結構，保證專業建設、課程建設、教學團隊建設、教材建設、信息化建設等教育教學活動適應中國式現代化需要，并形成職業學校與企業兩種基本主體的合作模式，提高職業教育資源利用效率。根據系統的結構特征和過程特征，可將行業產教融合共同體的基本功能分為核心功能、管理功能和服務功能。

（一）核心功能

核心功能是指行業產教融合共同體最基本的系統功能，是系統存在價值的主要表征，也是檢驗系統運行質量和完善程度的基本指標。根據《意見》要求，產教融合共同體主要在重點行業和產業領域開展五方面的活動。

1.匯聚產教資源，促進資源共享

職業教育系統具有與產業系統臨近性的基本類型特征，課程內容來源于企業生產過程，專業課教師來源于生產人員，實訓設備接近于企業生產設備。產教融合共同體的基本功能是統籌規劃、配置和利用產教資源，降低職業教育系統社會運行成本。在產業數字化轉型的背景下，課程和教材內容需要隨之進行調整，及時引入新方法、新技術、新工藝和新標準，以適應產業轉型升級的需要。開發建設核心課程、優質教材、實踐項目，單靠職業學校教師或企業技術人員都難以達到較高水平，唯有通過共同體將業界精英與優秀教師相結合，才可能產生“1+1>2”的“涌現”效應。

2.開展聯合辦學，創新中國特色人才培養模式

職業教育的產業臨近性、活動時效性和資源約束性決定了必須采用“校企合作、工學結合”的人才培養模式，新一代信息技術的廣泛運用會使得這種模式得到豐富、加強和優化。行業產教融合共同體通過打造校企合作、工學結合的平臺，解決“企業參與積極性不高”這一關鍵問題，優化人才培養流程。對于智能制造所急需的現場工程師等高端技術技能人才，最適合采用行業產教融合共同體支撐下的校企“聯合招生、聯合培養”的現代學徒制模式[2]，并通過建設專業教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等方式，體現中國特色學徒制的現代特征。

3.建設技術創新中心，支撐高素質技術技能人才培養

為提高技術技能人才的培養質量，同時為企業工藝改進和產品升級提供服務，行業產教融合共同體需建設技術創新中心，為增強教學內容更新的及時性創造條件。首先，技術創新中心可通過與產業界、學術界以及其他相關機構的合作，獲得最新的技術成果和前沿知識，為學生和教師提供有效的學習空間。其次，通過開展技術創新研究，為企業解決實際技術問題，創造良好的校企合作生態。再次，創新中心的研究環境可吸引高水平大學師生加入，形成一種充滿創造力和活力的科研氛圍，提升職業學校教師的科研水平，并實現職業學校在科技成果轉化中的“中試車間”作用。

4.共建“雙師型”教師隊伍，優化職業教育教師結構

行業產教融合共同體可以整合行業龍頭企業、上下游企業、高水平大學和職業學校的人才資源，為“雙師型”教學團隊建設提供良好環境。一是可依托行業龍頭企業建設一批國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，為職業學校教師實踐能力培養提供條件；二是可依托高水平大學建設一批國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，開展專業學位研究生定向培養，為職業學校教師提供深入學習和進修的機會，提高職業學校教師的教育教學水平，并為企業兼職教師進修提供條件。

5.建設開放型區域產教融合實踐中心，完善實踐教學條件

行業產教融合共同體可以建設一批集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區域產教融合實踐中心，打造一個多元化的實踐中心網絡，將政府、企業和職業學校緊密聯系在一起。一是建設政府主導的公共實踐中心，形成新的職業教育主體。在政府的引導和支持下，通過整合政、校、行、企的各類資源，建設學生實習實訓平臺，成為職業教育的“第三元”主體。二是建設政府支持的企業實踐中心，強化企業的教育功能。旨在鼓勵企業深度參與職業教育，提供實踐崗位、實訓設備和產業導師等資源，發揮企業的資源優勢。三是建設校企共有的實踐中心，開展職業學校學生實訓和企業職工培訓。這些實踐中心將由職業學校和企業共同投資、共同管理、共同受益，形成資產聯結的合作關系。

（二）管理功能

行業產教融合共同體是由多種不同類型單位組成的復合型組織，各個組成單位都是具有既定組織功能的子系統。所謂管理功能，就是通過規劃、組織、領導和控制來協調和影響組織內外資源，以實現組織預定目標的過程。可以說，行業產教融合共同體的管理功能是確保組織高效運轉的必要功能，是確保其核心功能實現的促進性和支持性功能。從職業教育改革實踐經驗來看，行業產教融合共同體的管理功能應包括以下方面。

1.產教融合發展規劃

作為一種新型社會服務組織，產教融合共同體需要解決的首要問題就是確立組織系統目標，提高組織的凝聚力。共同體需要針對“企業參與積極性不高”和“職業教育適應性不強”兩個基本問題，明確產教雙方共同的工作目標和主要任務，促進產教協同發展。毋庸置疑，產教融合組織的總目標是提高技術技能人才培養質量，促進現代化產業體系建設。但是，這一總目標需要分解到職業學校和企業兩種不同的子系統中。在行業產教融合共同體發展過程中，企業需要承擔共同體成員應有的責任，尋找到一定的路徑進行人員、設備、制度的教育化改造，增強教育功能[3]。

2.產教融合活動協調

由于產教融合是一種跨界活動，活動主體分屬于不同政府部門管理，在現有行政體制下進行協調管理存在一定的難度。職業學校的公益性和企業的營利性之間的不協調，是產教融合存在的基本矛盾，也是共同體組織協調工作的重點內容。組織協調工作的目標是實現成員目標的一致性、各自利益的共贏性和活動過程的同頻性，通過成員分工協作實現系統總目標。由于“兩張皮”“一頭熱”現象的長期存在，構建產教融合協調機制，是中國式職業教育現代化進程中需要解決的一個關鍵性問題。

3.產教融合行為監督

由于產教融合活動的廣泛性和政府及行業組織管理的宏觀性，目前的監督機制主要為事后監督，事前監督和過程監督的功能較弱。當前，產教融合活動監督的重點主要在以下幾方面：保護學習者合法權益，防止將學生當作廉價勞動力，或是在發生工傷后由學生承擔主要責任；保護企業合法權益，保證企業投入的成本能夠得到合理補償；保護國家利益，防止某個利益主體或幾個利益主體聯合騙取政府財政補貼的行為。產教融合共同體可以有效彌補成員合作活動監督方面的不足，對內部成員的合作活動進行全程和全面監督。

4.產教融合效果評價

評價是保證組織功能實現的關鍵環節，也是一種專業性較強的管理功能。由于目前職業學校管理能力相對較弱，這就導致了職業學校牽頭的現有職業教育集團評價功能較弱，無法保證系統總目標的實現。目前，在專業教學資源庫建設、精品在線課程建設、“雙師型”教學創新團隊建設、實踐教學基地建設、產教融合型企業培育等項目中，過程評價都較為薄弱，容易讓一些項目單位“鉆空子”。通過行業產教融合共同體，制訂較為全面的校企合作標準，形成具有剛性的評價機制，可以消除企業參與淺表化、合作活動形式化和建設目標短期化等現象。

5.產教融合機制創新

由于產教融合組織的高度復雜性、產業技術的快速變化性和不同國家經濟社會環境的不同質性，產教融合組織的管理創新成為推進中國式職業教育現代化的重要職能。更為現實的問題是，盡管《意見》提出了行業產教融合共同體建設的目標和任務，但在任務實施過程中必然會遇到大量棘手的問題，這也是強化共同體管理創新職能的重要背景。這就要求政府和共同體內部建立相應的研究機構，將產教融合科學研究與規劃、協調、監督、評價等活動協同進行。

職業教育集團的核心功能與行業產教融合共同體的核心功能非常相似，但前者的功能實現程度較低，基本原因就在于職教集團及其牽頭主體管理功能較弱。強化管理功能是行業產教融合共同體區別于職業教育集團的一個顯著特征。

（三）服務功能

行業產教融合共同體的服務功能就是為社會提供有價值的社會服務，是利用組織資源優勢而衍生出的伴隨功能，也是提高組織資源利用效率的必然要求。依據行業產教融合共同體的組織特點和核心功能，其社會服務功能應包括四個方面。

1.服務國家發展戰略

行業產教融合共同體應首先服務新一代信息技術、重型裝備制造、新能源、新材料等領域的轉型升級，為行業提供不同層次的人才供給。利用本組織綜合性強的優勢，通過促進教育、科技、人才一體化發展，服務教育強國、科技強國、人才強國建設，在技術研發、智力支持和政策咨詢等方面提供專業服務。行業產教融合共同體可以與政府部門建立緊密的合作關系，共同開展產業發展戰略研究。

2.開展社會培訓

利用自身專業知識和資源，面向社會開展各類培訓活動，滿足社會對人才培養和技能提升的需求。通過提供高質量的培訓課程和實踐機會，幫助社會成員提升就業競爭力和職業發展能力。這些培訓課程可以涵蓋不同層次人才的需求，包括從初級技能到高級專業人才的培訓。每個行業產教融合共同體都應打造若干項培訓品牌，開發具有權威性的職業技能證書。

3.服務學習型社會建設

構建學習型社會是中國式現代化的必然要求，也是行業產教融合共同體服務的重點領域。共同體應該通過建立良好的知識共享平臺和合作機制，促進行業內外的交流與協作。同時，行業產教融合共同體還可以支持學術研究項目和科研成果轉化，將前沿的科技成果應用于實際生產和服務中，將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念向社會傳播。

4.服務職業教育國際合作

行業產教融合共同體在國際合作與交流中扮演著重要角色，是推動職業教育國際化的重要力量。作為共同體牽頭單位的行業龍頭企業，與國外科研機構、知名企業和職業學校具有密切的合作關系，職業學校可以參與到這種國際合作中，伴隨企業“走出去”，將高水平的職業教育標準向國際推廣，為人類命運共同體作出應有的貢獻。

二、行業產教融合共同體的制度設計

行業產教融合共同體的復雜性在于，各個參與主體作為一個子系統具有不同的利益訴求和內部運行模式，這些主體既具有相互聯結的愿望，也具有脫離系統的傾向。《意見》提出了建設一批行業產教融合共同體的任務，但由于任務的復雜性和系統的多層次性，要實現預期目標，還需要通過設計配套制度體系形成長效的運行機制。

（一）產生機制：政府推動，企業申報

一個新系統的產生，是系統各組成元素相互作用和外部環境作用的共同結果，外部環境是系統順利產生的條件，而各個組成要素是系統產生的決定因素。根據CAS理論，共同體的各個成員是系統的“主體”（Agent），而不是客體。換言之，共同體可以主動適應周邊環境，吸收和處理外部的各種信息，實現有利于整體和各個成員發展的目標。

1.政府引導和支持

政府在政策層面提供引導和支持，包括鼓勵行業龍頭企業牽頭組建共同體、設立相關產教融合基金等。政府還可以制定相應的法規和準則，為共同體的運作提供政策指導，創造共同體產生和發展的良好環境。

政府應制定以下政策法規：在稅收減免、資金補貼、土地使用等方面出臺系列優惠政策，以激勵企業和學校參與產教融合共同體的組建；通過建立共享平臺或設立專門基金，促進產教融合共同體成員間的資源共享和合作，鼓勵聯合開展技術研發、人才培養等活動，提高資源綜合利用效率；建立績效考核與獎懲機制，形成“職業學校撥款與培養質量掛鉤，政府購買企業教育服務”的財政機制，改變目前職業學校線性化的生均撥款模式，并在政府采購、項目招標等方面對績效優良的共同體給予優先支持；利用評估和監督機制，及時發現問題并加以解決，確保共同體的良好運行和可持續發展；積極宣傳成功的產教融合共同體發展案例，推廣先進經驗。同時，政府可以組織示范項目和培訓活動，幫助各方更好地理解和實踐產教融合的理念和模式。

2.企業主導申報

企業主動承擔組建共同體的責任，主要是適應消費者對產品質量要求的結果，是對新一輪科技革命和產業變革的積極響應。企業通過向政府提交詳細的申報書（建設計劃），說明組建共同體的目的、資源配置、預期效果等。同時，企業需要展示其在行業中的領導地位和豐富的資源，獲得職業學校、大學等其他主體的認同。

企業在申報書中應明確建設產教融合共同體的目的和意義，強調共同體對行業發展、技術技能人才培養等方面的重要性，并提供詳細的資源配置計劃，包括資金、設備、技術、人員等方面的投入；同時，應說明預期效果，如提升技術技能人才培養質量、加強實訓基地建設、提高技術創新能力、開展課程開發等方面的具體目標。同時，還應描述共同體的組織架構、運行模式和成員職責，以及領導層和管理機制的安排。全面、清晰地傳達企業組建共同體的愿景和策略，有助于政府和其他參與者了解并評估共同體的可行性和社會價值。

3.學校和科研單位積極參與

復雜適應系統生成的起點是環境中已經出現了大量適應性“行動者”，他們是生成系統的主體[4]。共同體由行業龍頭企業發起，但沒有一批職業學校和高水平大學的響應就無法實現。

為提升職業學校參與的積極性，需要制訂相關制度。一是企業參與人才培養質量評估制度。將企業滿意度作為評價職業教育人才培養質量的基本指標，由龍頭企業組織共同體內各個參與企業定期對職業學校進行評估。二是職業學校專業設置與調整制度。職業學校可以根據行業企業需求進行專業設置的調整，增設符合市場需求的新專業，優化專業結構，確保培養出與企業需求相適應的人才；在通過產教融合共同體審核后，政府才能批準職業學校新設專業。三是企業實踐教學基地建設制度。生產性實踐教學基地主要在企業建設，參加產教融合組織的職業學校師生可以優先到企業實習和實踐鍛煉。四是合作技術創新和研發制度。高水平大學可以與企業合作開展前沿科研項目，實現科研成果的轉化。五是合作就業制度。共同體成員學校畢業生可以優先到成員企業就業。

（二）動力機制：以教促產，以產助教

行業產教融合共同體之所以形成，根本原因在于產教雙方均具有“凝聚”的意愿，期望產生非線性的整體涌現效應，實現合作共贏。德國的“雙元制”教育體系通過學徒制度將實踐培訓與理論學習相結合，企業與職業學校緊密合作，為學生提供實際工作經驗并培養相關技能；英國的大學——工業合作伙伴關系和技術創新中心成為促進產教融合的重要機制；澳大利亞推行了產學合作的倡議，例如產業聯合研究中心和知識轉移合作伙伴關系。產教融合成為全球職業教育發展的通行模式，足以反映出雙方的結合符合其共同利益和長遠利益。

我國行業產教融合共同體的核心目標是實現產教資源的共享和合作，以教促產，以產助教。通過成員主體間的積極互動與交流，促進人才培養質量提升和技術研發成果轉化。共同體成員之間的互動機制包括：一是建立平等參與的產教融合共同體理事會，充分表達企業對人才培養規格、結構的要求以及職業學校對實踐教學條件的要求；二是定期召開理事會議和相關研討會，協商解決企業和學校發展中遇到的實際問題，同時分享最新的科技成果、行業趨勢和經驗教訓；三是成員可以互相提供專家咨詢和技術支持，分享最佳實踐和解決方案。為確保產教雙方的協同，應建立共享平臺和數據庫，通過網絡平臺及時匯集和反饋共同體運行信息，形成跨時空的新型組織形態。

（三）協同機制：制定共同體章程，完善內部協商制度

如果說申報書是產教融合共同體的“標識”，理事會、董事會是共同體的“內部模型”，章程和內部協商制度則構成了共同體的“積木”[5]。可以說，共同體能否健康發展，就取決于其內部模型的完善程度。產教融合共同體更強調不同領域利益相關方之間的合作與協調，通過“內部模型”追求共同的發展目標和利益。

1.共同體章程

共同體章程規定了共同體的宗旨、目標、組織結構、成員條件、運作規則、決策程序、資源管理等內容。共同體章程旨在提供一個明確的框架，規范共同體成員之間的行為和關系，確保共同體的有效運作和成員間的公平合作。

共同體章程應包括以下內容：共同體的名稱和宗旨，定義共同體的名稱和核心目標，明確共同體的使命和愿景；確定共同體成員的條件和資格要求，包括企業、教育機構等不同類型組織的加入條件；規定共同體的組織結構、成員的職責和權限分配；規定共同體的決策機構和決策程序，明確成員參與決策的方式和程序；闡明資源管理和共享的原則、方式和條件，確保公平合理地分配和利用資源；規定成果分享和知識產權的相關問題，明確成員間的合作成果歸屬和知識產權保護的相關政策。

2.合作協定

除了共同體章程之外，共同體成員可以根據需要制訂某些合作項目的《合作協定》文件。該合作協定可以進一步詳細規定共同體成員之間在特定項目、領域或合作方面的具體安排和約定。

合作協定通常針對具體的合作目標、活動或計劃，包括但不限于以下內容：明確合作的具體目標、范圍和期限，確保各方對合作的共識和期望一致；規定資源的共享方式、條件和投入，以及資源分配的原則和機制；明確各方參與合作的具體任務和責任，并確定合作過程中的溝通和協調機制；約定涉及知識產權和成果分享等問題，如合作過程中產生的專利、技術成果的歸屬和分享方式；設定合作項目的進度安排和評估機制，監測合作進展并進行合作效果評估；規定涉及商業機密和競爭事項的保密要求，確保合作過程中的信息安全和合規性。

（四）凝聚機制：龍頭企業牽引，高水平大學加持

凝聚是復雜適應系統的基本特征，也是行業產教融合共同體建設需要考慮的重要問題。我國已經建設了一大批職業教育集團，其組織目標的設計與產教融合共同體有著相似之處，但其基本缺陷就是“集而不團”“合而不深”，組織形式過于松散。因此，產教融合共同體要實現預期的組織目標，就要將提高組織的凝聚力作為重中之重。

充分發揮龍頭企業和高水平大學的關鍵作用，就是提高產教融合共同體凝聚力的基本制度設計。首先，龍頭企業和高水平大學具有較大影響力，可促使各方形成一致的努力方向，增強凝聚力。其次，發揮行業龍頭企業的引領作用，通過提供實際資源和支持，讓龍頭企業切實承擔起牽頭組建和推動產教融合共同體的責任。再次，發揮高水平大學在產教融合中的知識支撐作用，為共同體提供學術和人才培養支持。此外，共同開展實際項目和實踐機會也是凝聚產教融合共同體的重要方式，通過共同解決實際問題和合作研發，增進彼此理解，并建立起實質性的合作關系。

總之，提高行業產教融合共同體的凝聚力需要成員之間具有共同目標、共同愿景，在行業龍頭企業和高水平大學的引領下，以促進產業數字化轉型為基本目標，培養企業需要的具有創造能力和合作能力的高素質技術技能人才。

（五）發展機制：AI賦能，組織創新

開放性復雜系統都是動態變化的，依此適應環境的改變[6]。以人工智能（AI）為代表的新一代信息技術快速迭代，既為職業教育發展帶來了新的復雜環境，又為行業產教融合共同體從多方面進行賦能。強化行業產教融合共同體組織文化建設，促進其建設成為學習型組織，不斷實現組織創新，是保持共同體組織活力的文化制度保證。

1.AI賦能機制

具有深度學習和強化學習功能的生成式AI給組織運行帶來了根本性變革，也為產教融合組織的高質量發展帶來了良好機遇。在行業產教融合共同體發展過程中，應積極構建AI賦能機制。一是數據驅動決策機制。利用AI幫助共同體收集、分析和利用大量數據，從而支持決策制定和問題解決；通過AI技術，共同體可以獲取實時數據，并基于數據進行準確預測和決策。二是智能化的知識管理。利用AI構建智能化的知識管理系統，幫助共同體捕捉、存儲、組織和分享知識，包括虛擬知識庫、自動化的信息檢索、智能化的知識推送等，便于成員之間學習和交流。三是個性化學習與培訓。利用AI技術，如智能推薦系統、個性化學習平臺等，根據每位成員的需求和能力，提供定制化的學習內容和培訓計劃，從而提高學習效果。四是自動化的工作流程。利用AI技術優化共同體內部工作流程，提高效率和質量，如自動化的數據處理、自動化的項目管理等，能夠降低重復性工作的負擔，使成員有更多時間專注于創新和學習。

2.組織創新制度

學習型組織是指能夠不斷學習、適應變化并持續創新的組織。組織創新是指在組織層面上不斷引入、采納和應用新的理念、方法、流程或技術，以提升組織績效和競爭力的過程。將共同體建設為學習型組織，可以帶來更強大的競爭力和適應性，并能夠靈活應對變化的環境。

對于行業產教融合共同體來說，應建立以下組織創新制度：一是培植創新文化。共同體應鼓勵創新思維和實踐，并營造支持創新的文化氛圍，包括倡導開放、包容的溝通、包容錯誤和失敗的學習機制，同時獎勵和認可創新成果。二是促進多元合作。共同體應鼓勵成員間的跨界合作和知識共享，促進不同背景和專業的交流與碰撞。三是引入前沿技術與方法。行業產教融合共同體應積極關注和引入前沿的技術、方法和最佳實踐，包括人工智能、大數據分析、物聯網等新興技術，以及創新的教育和培訓模式。四是鼓勵試驗和快速迭代。共同體應鼓勵成員進行小規模試驗和快速迭代，通過試錯學習的方式探索新的解決方案和創新途徑。五是建立創新支持機制。共同體可以建立專門的創新支持機制，如創新基金、創新實驗室或創新孵化器，為成員提供資源、資金和指導，推動他們的創新項目和創業思維。通過以上措施，行業產教融合共同體可以在組織層面上促進創新，推動組織的持續改進和發展，以適應快速變化的環境，并取得競爭優勢。

三、行業產教融合共同體建設的推進策略

實現行業產教融合共同體的基本功能，不僅需要戰略性的制度設計，而且需要高效的具體行動。從外部環境來看，行業產教融合共同體建設既需要解決與其他產教融合組織的邊界與接口問題，也需要優化自身的目標定位和過程控制，避免在建設過程中出現過度同質化現象。

（一）實現與市域產教聯合體錯位發展

行業產教融合共同體與市域產教聯合體都屬于職業技術教育系統，又是兩種具有不同結構且相對獨立的子系統。前者側重于特定行業領域的產教融合，聚焦于行業內部的協同與創新；后者則以城市或經濟開發區為依托，整合不同行業的產業要素和職業教育資源，促進跨行業的合作與發展。二者之間的關系類似于行業系統與區域經濟系統的關系，行業產教融合共同體如果參與產教融合活動過于微觀，或是不能提供宏觀指導信息，市域產教聯合體的功能就很難發揮，其自身的組織系統也會變得龐大而低效。因此，行業產教融合共同體應通過精準的制度設計，橫向上提高地理空間覆蓋度，縱向上降低活動空間深度，體現指導性、服務性和引領性，實現與市域產教聯合體的共存共生、錯位發展和協同發展。也就是說，在上一層系統中，兩種產教融合組織應該相互適應、相互聯系、相互促進，在必要時實現相互聚集、資源共享和協同創新。

（二）通過職業教育集團組織轉型促進雙向接軌

職業教育集團是在原有經濟社會環境下，職業學校和企業等成員自組織形成的多樣化產教融合組織。在新的環境下，職業教育集團應通過轉型分別與行業產教融合共同體或市域產教聯合體接軌。一是重新審視組織結構、決策流程和資源配置等方面的問題，強化企業的主體作用。二是強化企業合作機制，通過制定激勵政策，提供具體的利益回報、知識產權保護等措施吸引和激勵企業的積極參與。三是注重產業導向，加強對產業發展趨勢和技能需求的研究與預測，及時調整教育內容和人才培養方案。四是創新人才培養模式，如中國特色學徒制度、校企合作工作室等，促進職業教育與企業實踐的深度融合。五是建立評估與反饋機制，對職業教育集團的運行效果進行監測和評估，持續提高職業教育集團的運行質量。

（三）加強行業產教融合共同體的專業化發展

復雜適應系統具有多樣化的特征，行業產教融合共同體應該走專業化發展道路，避免出現“一刀切”的同質化傾向。產教融合共同體需要通過章程明確自己的目標和定位，明確要服務的行業領域及其對技術技能人才的需求。通過專業化定位，集中資源和精力，提供特定行業的高質量產教融合服務。通過合作伙伴的參與，共同實施職業教育項目和課程，確保其與行業需求相匹配。行業產教融合共同體之間可以形成協作組織，但這種協作組織的功能是促進共同體之間的分工協作，嚴格按照行業劃分服務職能，強化內聚性，弱化外耦性。全國性行業產教融合共同體應按照行業大類或中類設立，嚴格控制大類行業共同體與下層中類行業共同體同時并存，但允許共同體內部按照行業中類設立分支機構；省域行業產教融合共同體應根據當地產業發展實際，按照行業中類或小類設立，同樣嚴格控制中類行業共同體與小類行業共同體同時并存，但允許共同體內部按照行業小類或細類設立分支機構。政府部門應對產教融合共同體的設立加以適當控制，防止出現泛濫現象。

（四）推進職業教育觀念現代化

為切實發揮行業產教融合共同體對于深化產教融合的促進作用，職業院校教師需要轉變教育觀念，從封閉的傳統思維走向開放性和靈活性，深度理解產教融合對于職業教育高質量發展的現實意義。教育機構和教育者應意識到，職業教育的目標是培養學生適應不斷變化的社會和行業需求的能力，而非僅僅傳授固定的知識和技能，企業是職業院校天然的合作伙伴。將實踐導向作為職業教育人才培養的基本原則，注重培養學生的實際操作能力和解決問題的能力[7]，適應生產過程綜合化和生產技術迭代化的需要。職業院校還應將終身學習理念貫穿于整個職業教育過程中，鼓勵學生持續學習、不斷更新自己的知識和技能，同時建立多樣化的學習路徑和機會，使學生能夠在職前和職后的不同階段根據自身需求不斷學習和提升。

作者：崔發周   

來源：職業技術教育