發展現代職業教育不僅受傳統社會觀念的制約，也受教育自身觀念的羈絆。發展現代職業教育必須堅持實事求是的原則，按照十八大和十八屆三中全會的精神，進一步解放思想，沖破傳統觀念的束縛，樹立起與發展現代職業教育相適應的新觀念、新思維。

      破除職業教育就是培養技能型人才的觀念

　　與經濟產業發展的需要相適應，我國從上世紀80年代初期開始調整中等教育結構，大力發展培養技能型人才的中等職業教育；90年代末開始加快發展培養高技能人才的高等職業教育。30多年來，職業教育培養的技能型人才對中國經濟增長的貢獻給人們留下了深刻的影響，以至于人們把發展職業教育與技能型人才培養等同起來。
　　近年來，國家提出了建立現代產業體系的發展戰略，產業結構總體上從以輕工業和勞動密集型產業為主，向以重工業和資本密集、技術密集產業為主轉變。產業結構轉型升級需要提升技術技能人才的受教育年限和水平，發展更高層次的職業教育，完善現代職業教育體系，打造升級版的職業教育。

　　從國際經驗來看，上世紀六七十年代，完成了工業化和跨入高等教育大眾化行列的歐美國家，高等教育發展走向多樣化，一些專科層次的職業院校整合發展成應用技術大學，提升職業教育辦學層次，有效地促進了產業升級和實體經濟的發展，并推動了高等教育從大眾化走向普及化。

　　當前我國職業教育的發展需要進一步拓展空間，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，培養應用型、復合型和技能型多類型人才，職業教育必然從技能型人才培養向應用技術型人才培養延伸，形成技術技能人才鏈。

　　破除行業企業辦學就是辦職業學校的觀念

　　一提到行業企業辦學，人們就自然聯想到行業企業辦職業學校。事實上，在市場經濟體制下，市場在資源配置中起決定性作用，政府職能的轉變和縮小，給行業企業辦職業教育賦予了新的內涵。行業更多地發揮對職業教育的指導作用，積極開展對行業人才需求預測、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等工作。企業作為辦學主體，在積極完善自身企業員工培訓制度的基礎上，對接職業院校，積極承擔發展職業教育的責任。

　　我國學齡人口和青年工人比例近幾年出現了大幅度下降，這一方面導致我國中等職業學校快速發展后出現了招生不足的局面；另一方面企業出現了招工難與轉型升級所需技術技能人才不足的雙重困擾。因此，企業作為辦學主體不是去辦新的學校，而是去通過購買、租賃、委托、股份合作、混合所有等多種形式去整合、優化當前職業教育資源，與職業學校實現資源共享、協同培養人才，把企業自身的發展與技術技能人才培養有機地整合，這也是世界職業教育發展的一個共同趨勢。

　　隨著知識經濟與學習型社會的到來，現代職業教育已從傳統的職業學校和企業分而治之的雙軌運行，發展為以現代學徒制為標志的產教高度融合，教育與培訓概念的交集越來越大。以往在學校進行的正規職業教育越來越多地采取雙元制、實習和頂崗培訓等多種實訓的培訓模式；以往單一的企業培訓也加強了與職業學校的合作，提高受訓者的理論知識水平。學校教育與企業培訓制度開始朝著“一體化”的方向進行改革。

　　破除公辦與民辦二元化辦學的觀念

　　長期以來，我國教育領域存在著“非公即民”、“公私分明”的觀念，對二者分而治之，極大地影響了職業教育的辦學活力。此次，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）提出：“積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。”這些要求體現了職業教育辦學主體的多元性和社會性，發展職業教育離不開社會各界的廣泛參與，必須借鑒經濟領域公有制的多種實現形式，加大職業教育辦學體制的改革和創新力度。

　　如企業可通過投資入股的形式把企業培訓機構建在職業學校或雙方共建，當然學校也可以知識、技術等要素投入企業，把實習實訓基地建在企業；行業與企業可以并購職業學校（或某些專業），成為行業企業的培訓機構；政府可以把一些辦學效果不佳的職業學校，委托辦學實力強的民辦學校或行業企業進行經營，當然公辦職業學校也可以兼并民辦學校；公辦與民辦職業學校可以共同創辦一些專業或實習實訓基地，職業學校也可以引入民辦機構開展職業培訓等。總之，職業教育投資大，必須充分調動社會一切力量參與辦學，充分發揮多種辦學主體的優勢，發展混合所有的職業學校，形成適應市場經濟體制的市場主體和法人實體。

　　破除校企合作禁錮于辦學的觀念

　　長期以來職業教育的校企合作局限于辦學層面，當然這也與職業教育辦學層次局限于中等和專科層次有關。近年來，教育部門積極倡導產教融合，產教融合下的校企合作絕非僅僅是合作辦學。

　　當前我國正處于“轉方式、調結構”的戰略關鍵期，培養實踐性和創新性人才成為時代的要求。傳統觀念認為，只有綜合性重點大學是國家創新體系的主體，《決定》提出引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，發展本科階段職業教育，培養大量的應用型和復合型人才。應用技術型高校與區域經濟社會和企業發展緊密結合，將產生一種新的創新力量，進一步完善整個國家的創新體系，使創新更加具有針對性和實用性。

　　從歐洲國家應用科技大學的實踐來看，應用科技大學是適應高等教育大眾化、科學技術社會化、人才需求多樣化、產品需求個性化、生產技術集成化、企業發展創新化等一系列經濟社會發展變化的產物，它們在企業創新實踐中發揮著重要的作用。大學與企業合作形成了雙向互惠的機制，改變了校企合作中企業參與積極性不高的問題，企業成為學校生存的基礎和發展的源泉，學校成為了企業創新重要的人才庫和技術革新的思想庫。可見，應用技術型高校的校企合作已從單一的人才培養發展到協同創新的新階段。（曹曄作者系天津